文/张西流家里有小孩儿要上学，买二手房会首先考虑学区房；而喜欢养狗的，恐怕得多加一条选房标准——看看有无养狗指标。这样的情景并非不可能发生，经珠海市人大常委会四次会议审议通过的《珠海经济特区养犬管理条例》将于6月1日起施行，而条例限定严格管理区内每户限养1只。有统计数据显示，我国狗患世界第二，恶狗伤人已经超过交通事故伤人的14倍，令人触目惊心。恶狗伤人事件频频发生，说明养狗已经不再是个人行为，因养狗而衍生的环境污染、影响市容、伤人扰民、疾病威胁等问题日益凸显，使狗患成了一个严峻的社会问题。但是，狗患产生的原因，又不能归结于狗本身。狗患之责，应由人来承担。既然如此，治狗先要治人。首先，规范喂养行为，让公众持证养狗，强化公共安全和公共管理隐患的防范，真正让狗成为社会有序发展的一部分。其实，养狗之所以成为一种危害公共安全和扰乱社会秩序的现象，从根本上讲还是相关服务机制的缺失。比如，对公众养狗的安全教育、所必须采取的安全防范措施等等。因此，必须为养狗办证，给狗办理户口，并与相应的服务进行对接，比如为狗打疫苗、向养狗者进行安全教育，并告之相应要承担的公共社会责任等。只有把服务与管理进行有效对接，才可能达到应有的管理效果。既然涉及诸多城市管理问题，那么仅寄希望1户1只来治城市狗患，则不太现实。笔者认为，与其限制养狗数量，不如提高管理质量。有关部门要树立防控意识，落实管理举措。比如，城管、公安、社区、卫生防疫和物业管理部门，采取联动管理，教育与惩治结合，提高管控效率才是根本。